因地制宜布局
千方百计增效
──2002年秋播生产意见
无锡市锡山区农林局
二○○二年九月
秋播定全年。在粮油购销市场全面放开的今天，认真搞好今年秋播规划，关系到明年全年的粮食生产和农民综合增收。又是一年秋种时，各地要认真分析形势，立足全年，因势利导，着眼市场,因地制宜，合理规划。
一、今年秋播工作中的特点
（一）、农业结构战略性调整进展神速。我区充分发挥区域资源优势，发展具有区域特色和比较优势的农产品，形成了一定的区域优势。目前，全区已形成奶牛、花卉苗木、特种水产、蔬菜、茶果、优质稻米六大优势产业。另外，根据农业结构战略性调整的需求，应对农业市场化、国际化挑战，行业专业协会纷纷成立，进一步提高了农业和农民的组织化程度，增强了农产品的市场竟争力，实现农民增收农业增效。
（二）、小麦市场行情看涨。专家预测，今后小麦价格已没有大起大落的空间，将以平稳运行为主，并保持稳中有升的态势。一是近年的全国小麦面积不断调减，库存量逐年下降；二是国际小麦主产国均有不同程度减产，世界小麦库存量进一步下降；三是小麦市场需求量不会减少。因此，后市小麦价格将稳中略升。另外，小麦购销市场放开，将起推动小麦生产的作用。从江南红皮小麦退出保护价范围，到小麦购销市场完全放开，也都是近年来的变化，打破了长期以来小麦购销由粮管所垄断经营的状态，带来的好处是销售渠道增多、选择性更大了。一是可以直接销售给大宗用户，如养殖场、户、面粉加工企业等等；二是卖给粮管所；三是卖给粮商（中间人）。从今年夏粮的销售价格看，加工企业、养殖户、粮商的收购价格还略高于粮管所，且收购标准也低。从今年夏粮的销售流向看，虽然粮管所仍是购粮主体，但数量、所占份额已是大幅减少，占45%左右，养殖户、加工企业等其它购粮单位总占55%左右。小麦购售市场的放开，必将能起到推动小麦生产的作用。
（三）、以水稻为主的种植格局难以打破。水稻是我区的主导优势产业，已形成一批有影响的品牌，加上群众食粮必不可少，目前还没有一样高效长效作物能大面积取代水稻生产，因此，在很长一段时间内，我区以水稻为主的种植格局难以打破。
但是，面对粮油市场化改革和入世带来的挑战和机遇的同时，我区在今年秋播生产中还存在不少困难：
（一）、群众种粮积极性下降。其主要原因是种粮效益低。小麦除作为养殖饲料外，绝大多数是作为商品粮出售的，种植效益受市场价格左右极大，种植效益较低；今年小麦生长后期由于受灾害性自然气候影响，严重减产，品质下降，价格与去年相比大幅下跌。实际亩均亏损24.97元；油菜由于传统种植方式花工大，且市场油价低，油菜面积始终难以扩大。谷贱伤农，使今年秋播难度增大。据8月上旬的今年秋播意向种植调查，农场种麦面积将较去年下降7个百分点，油菜基本稳定，"休闲"面积增加明显，增加近5个百分点。
另外，部分干部思想上放松。一是认为粮食价格低没有种头；二是受粮食多了的片面舆论影响。国家陈化粮的抛售处理、加入WTO后粮食进口配额的增加、国外小麦质优价廉等等；三是受对农业产业结构调整不正确认识的影响。工作中存在"一手硬、一手软"的做法，对常规粮食生产，认为多少年了还是老一套，技术驾轻就熟了，面积也没有指标了，爱种就种，存在不用多管的思想；四是新一轮工业园区开发的影响，重工轻农。
（二）、服务体系跟不上。农业服务正面临严峻的考验，受到新的挑战，镇村两级机构精简、人员缩减。这一点，村级表现尤为特出，村级农技人员与群众接触最多，是农业生产服务的"第一线"，但在村区域合并后，现有村125个，比未合并前减少了近一半，服务范围扩大，人员减少，服务条线增加，并有许多新上任的年轻村级农技人员不仅对村农业生产情况不熟，而且缺少对农业生产的感情，导致农业技术推广环节脱节。
（三）、夏熟种子质量较差。今年小麦受后期气候影响，千粒重大幅降低。农情点平均29.91克，较去年38.66克下降23%，籽粒灌浆不足，小粒多、瘪粒多，影响到今年秋播的种子质量。
二、今年秋播的基本思路
（一）今年秋播的指导思想。坚持以市场为导向，以效益为中心，进一步发挥区域优势，进一步优化种植结构，全面提高麦油品质，构造我区夏熟作物产业新优势。
（二）把握基本原则：
1、效益优先原则。按照市场经济规律，鼓励群众积极调种经济效益比稻麦效益高的作物，坚持市场需求，效益第一。
2、因地制宜的原则。根据各地生产现状及区域特点，做到科学合理规划布局。在作物布局上，大力发展经济作物及饲料作物等，实现粮草轮作，粮经轮作，建立合理的粮经饲三元种植结构。在种植布局上，尊重群众意愿，根据水稻成熟期决定合适的小麦种植方式，根据茬口早迟推广套直播油菜，不搞一刀切。
3、资源充分利用原则。从成本投入产出上分析，今年种植小麦亏本，是不容置疑的，但通过辨证分析，即使在今年价格跌至低谷时，种麦仍不亏本。今年小麦亩均成本182.31元，其中包括了40%的农业税22.7元和自用工本价29.15元，因农业税是全年计交的，即使不种麦休闲，也要交，自用工本就可以不计入成本内，因此今年小麦实际上有26.35元收入。另外，小麦种植已基本实现全程机械化，种植方便。如果休闲，因农机转制拍卖，休闲田需冬春季耕翻二次，机耕费用难以着落，实际上是变成抛荒田。杂草丛生，消耗地力，且对后茬水稻带来不利影响，如果冬春季雨水多，低洼田泄水不畅、易演变成"冷浸田"，造成后茬水稻减产。因此要控制休闲，在没有什么可调的情况下，仍要宣传种植好小麦。
（三）今年秋播规划的基本思路：
今年秋播规划的重点是"一个稳定三个发展"：
1、稳定油菜面积。引导农户在口粮田发展油菜，确保油菜面积稳定在3万亩左右。一是实现麦油轮作，实现轮作增产；二是实现秸杆还田，油菜箕肥效高，养地效益好。且还田方便，全额还田，1亩油菜箕可还2亩稻田；三是种油自吃，可减少家庭购油现金支出，变相增加种植效益。现在早茬水稻面积较多，且冬季暖冬气候明显，可应用油菜轻简栽培技术，推广油菜套直播、机械化收获技术，改革常规油菜种植花工大的缺点。布局上，要尽可能集中连片规划，便于管理。品种上，推广符合市场需求的"双低"油菜品种，以苏油1号为主，淘汰常规"双高"老品种。
2、发展冬季高效特色农业。以市场需求和经济效益为前提，发展冬季高效特色农业，增加全年效益。近几年，各地探索出了许多成功的经验。八士镇劲丰�"土豆-水稻"已发展到300多亩，亩均效益达1200左右；鸿声镇、东湖塘发展"大棚番茄-水稻"，番茄亩均收入5000元以上，高的达万元，且后茬水稻杂草少，减少化肥用量20-30%，节省农本；张泾镇实践出了"小青菜-水稻"种植模式，稻收后在冬前种植一熟青菜，亩效益也在1000元以上；锡北地区尤其是东湖塘"黄土糖"西瓜在外地西瓜质差价贱的情况下今年脆甜新鲜，每公斤批发价在1.0元以上，另售价1.6元∕公斤还很抢手。总之，各镇要全面规划，突出区域特色，着力提高科技含量，提高经济效益。另外，根据我区养殖业发展快且多的优势，扩大冬季饲料作物面积。主要是发展以黑牧草为主的饲料作物，由农户（场）代种或由养殖户自行种植，既提高水、畜产品质量，又提高种植效益，要注意以销定产，不可盲目发展。
3、发展专用特色小麦。小麦品种当前仍以扬麦158和宁麦9号为主。各地可主动联系农场（户）与加工企业、粮管所进行产销挂钩等加强联系，种植适销对路的品种，搞订单种植，因地制宜，以销定种。
4、发展无公害粮油生产。以市场为导向，以抓弱筋、中筋小麦，双低油菜生产为重点，建立生产基地，选用优质品种，推广无公害标准化栽培技术，通过区域化布局、规模化种植、标准化生产，发展无公害粮油生产，全面提升我区小麦质量水平和市场竟争能力。
三、抓好秋播工作的主要措施
（一）、强化规划力度。优质高效，规划先行。作物的生长规律不同，管理也各不相同，做好统一规划，以取得最佳效益。农业结构调整的规划，可采取羊尖、洪声"统租发包"的方式。麦油种植更要注重规划，确保商品麦油的质量，以镇村为单位，同一品种连片种植，减少机械和人为混杂，克服过去品种夹花种植的现象，减缓品种退化的速度，稳定产量和品质。
（二）、强化基地建设。小麦生产示范基地，是小麦实现产业化的基础，生产优质小麦的可靠保障，更是生产示范的有力手段。按照优质无公害生产的原则，各重点乡镇要建好无公害小麦生产示范基地，狠抓品种、技术、收获等环节。实行标准化生产，确保产品质量，带动全区小麦生产再上新台阶。
（三）、强化科技增效。随着农业机械化推进，轻简栽培技术的应用，农业税的改革，粮食种植成本趋于稳定，小麦种植成本从前年220元左右到去年的200元、再降至今年的185元左右，从农本各个组成因素看，必要的物质投入不可再减少，除有政策性规定外，下降空间已很小。因此，一定要稳本增效，在稳定一定投入的同时，在提高效益上做文章。一是应用优良品种，提高种子纯度。科技增效，良种先行。在今年由于小麦籽粒灌浆充实不饱满，千粒重低、容重低、小粒、瘪粒多的情况下，尤其要注重选用优质种子。二是改善肥料投入结构。主要是稳N增PK，油菜上广泛宣传，加强硼肥的施用，三是提高化除效果。目前，农药市场经销渠道多，管理比较混乱，农药品种繁多、牌子多。因此，要淘汰劣质、低效杂牌农药，选用高效低毒品牌农药，提高用药效果，从而达到减少农药用量的目的。
（四）、强化常规技术到位率。如今年同样遭遇了特大自然灾害，但有部分田块由于技术推广较好，措施到位，仍取得了较高产量，如羊尖和张泾示范区里小麦平均亩产都在250公斤以上，较大面积增产50公斤以上，而投入却相差无几。在新形势下，我们决不能放松对面广量大的粮油生产的技术指导，决不能放松品种技术的培训推广工作，关键要提高技术措施的到位率。围绕"优质、高产、专用、控本"，抓好五点：一是适期播种。根据水稻收获时期，决定播种方式和播种期。套播麦掌握在10月23-26日套播。因现在暖冬明显，严禁在20日之前播种。压板麦、机种麦在10月底和11月初播种，掌握在11月8日前播种结束。二是稳定每亩基本苗，小麦亩播量不宜减少，亩播6-8公斤，基本苗15万左右，移栽油菜栽足7500-8000株，套直播油菜亩播0.3公斤左右。三是沟系配套。在开好田内沟的基础上，关键要抓好田内沟与田外沟的配套，确保排水畅通，防止发生田内有沟却排不出水的现象，提高抗灾能力。如今年虽然不少田块有沟，但内外沟不配套，排水功能差，发挥作用不大。四是病虫草综合防治。选用高效新药剂。防好蚜虫，小麦白粉病、纹枯病、赤霉病，油菜菌核病、霜霉病。化学除草注重冬前化除，除早除小除了。五是平衡施肥。根据种植作物、品种、地力等综合状况，合理施肥。一般亩施纯N
13公斤，增力P、K肥的施用，亩均施用高浓度复合肥不少于25公斤；油菜上强化微肥的施用，亩用硼肥0.5公斤。